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 關于靖邊縣城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案的公示
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發布時間:2018-08-11 11:36 來源:縣政府辦公室

  根據全縣已確定2戶搬遷企業基本情況和省市搬遷造政策,縣工業部門起草形成了《靖邊縣城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》,現進行公示,面向社會征求意見。公示期2018年8月11日至2018年8月13日(3天),如有異議,請反饋至[email protected],截至時間:2018年8月13日17時。

  靖邊縣政府辦公室

  2018年8月11日

  靖邊縣城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案

  (征求意見稿)

  為提升我縣危險化學品生產企業本質安全水平,穩步推進我縣人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,根據《榆林市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》(榆政辦發〔2018〕37號)和榆林市危險化學品生產企業搬遷改造工作會議精神,結合我縣實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,采取“改造升級一批、異地遷建一批、關閉退出一批”方式,通過調整優化產業布局,加強政策支持引導,發揮企業主體作用,分步分類、平穩有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級,確保安全生產和社會和諧穩定。

  二、實施范圍

  本方案所涉及危險化學品生產企業是指在靖邊境內從事生產最終產品或中間產品列入《危險化學品目錄》的,現有城鎮人口密集區內不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業。根據縣安監局前期摸排確定并上報市級相關部門的兩戶企業為:榆林市勤錄科污油處理有限公司、靖邊縣寧興工貿有限責任公司。

  三、工作目標

  力爭2020年底,確保到2025年,城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的兩戶危險化學品生產企業全部搬遷進入規范化工園區,企業安全和環境風險大幅降低

  四、職責分工

  1.縣工業局、安監局牽頭負責全縣危險化學品生產企業搬遷改造工作,協調、督促各相關部門扎實做好企業搬遷改造工作,配合中省市危險化學品生產企業搬遷改造專項督查工作。

  2.縣工業局牽頭擬定企業專項搬遷改造工作方案,組織協調監督實施搬遷改造工作,檢查推進各企業搬遷改造工作,匯總通報搬遷改造工作進展情況。

  3.縣安監局負責現有危險化學品生產企業安全距離的認定、審核、企業安全生產條件的評估及搬遷改造過程中的安全監管工作。

  4.縣發改局負責明確承接遷入企業的化工園區及承接產業類型,加快搬遷改造企業項目審批進程。

  5.縣財政局、環保局、國土局、稅務局、金融辦、涉及鄉鎮等部門要根據本部門職責配合搬遷改造工作,并制定具體配套措施。

  6.能化園區管委會、中小企業創業園管委會負責做好承接遷入企業的各項準備工作,配合做好相關審批手續的辦理及項目建設協調工作。

  7.搬遷改造企業對搬遷改造項目的實施和環保、安全工作負主體責任,要嚴格按計劃進行搬遷改造,根據安全、環保等相關法律法規加強企業安全、環保管理工作,依法開展搬遷改造建設項目環境影響評價,嚴格執行安全、環保“三同時”制度,確保搬遷改造項目建成投產后滿足安全、環保要求。

  五、搬遷實施步驟和工作重點

  我縣城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造共涉及兩家企業。

  (一)靖邊縣寧興工貿有限責任公司

  靖邊縣寧興工貿有限責任公司位于靖邊縣鎮靖鎮棗刺梁村,公司注冊成立于2009年,主要經營工業氣體的充裝及溶解乙炔的生產與銷售。根據靖邊縣政府及安全監管部門的整體要求,該公司于2015年6月開始搬遷,于2018年6月已將原位于棗刺梁廠區內的生產裝置整體搬遷至靖邊縣楊橋畔中小企業創業園區內,安監部門已核發安全生產許可證,現已投產運營。下一步由縣工業局牽頭,縣安監局、環保局等相關部門配合督促企業整理完善搬遷改造的相關材料、手續,并按要求上報市級相關部門。

  (二)榆林市勤錄科污油處理有限公司

  1.基本情況

  榆林市勤錄科污油處理有限責任公司成立于2007年11月,屬于獨資有限責任制企業,公司位于靖邊縣鎮靖鎮榆溝村閆家灣村,該公司主要業務范圍為收集、運輸、處置石油開采過程中的廢油和各油田原油儲備中沉積的油泥,年處理能力4.8萬噸。

  2.承接園區

  該公司根據省市縣政府關于危險化學品企業進駐園區的政策要求,該公司將位于鎮靖鎮廠區內的生產裝置整體搬遷至靖邊縣能源化工綜合利用產業園區。

  3.搬遷計劃

  部署動員(2018年7月至2018年12月)。部署搬遷工作,制定應急預案,成立搬遷領導小組,明確職責、細化措施。

  改造搬遷(2019年1月至2020年10月)。由企業按照相關施工規范自行搬遷,縣工業局監督推進實施。

  竣工驗收(2020年11月至2020年12月)。搬遷工作全部完后,由縣搬遷領導小組組織驗收。

  4.職工安置

  該公司職工全部與公司一并遷往公司新址,原崗位不變,原待遇不變。企業確需依法解聘職工的,需報縣人社部門備案。

  5.資金籌措

  該公司本次搬遷資金全部由自于勤錄科污油處理有限公司自籌解決。

  六、保障措施

  (一) 加強安全環保管理。強化搬遷改造項目審批、選址、安全、環保等管理措施,嚴禁搬遷改造企業在原址新建、擴建危險化學品項目。及時組織項目竣工驗收,確保項目建成投產后滿足安全和衛生防護距離要求。依法依規及時向搬遷改造企業核發安全生產許可證和排污許可證。對搬遷改造企業加大監督檢查力度,確保企業搬遷改造過程中不出現安全、環保等問題。

  (二)落實稅收支持政策。由縣稅務部門根據《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》(國家稅務總局公告2012年第40號)相關規定靖神,落實好相關優惠政策。

  (三)拓寬資金籌措渠道。鼓勵銀行業金融機構根據危險化學品生產企業搬遷改造項目特點,完善金融服務。鼓勵金融機構在商業可持續、風險可控的前提下,對基本面和信用記錄較好、守法經營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業給予信貸支持。

  (四)推進技術進步與提檔升級。引導企業在搬遷改造過程中,嚴格執行技術標準、環境標準,以及節能節地節水、質量和安全等準入條件。指導督促企業以搬遷改造為契機,推進技術創新,調整產品結構,延伸產業鏈條,促進節能減排,確保安全生產,實現綠色發展。

  七、工作要求

  (一)提高思想認識。危化品生產企業搬遷改造工作是貫徹落實新發展理念的重要舉措,各相關部門、單位要進一步提高認識,把思想和行動統一到省市縣委、政府的決策部署上來,搞好危險化學品生產企業搬遷改造工作,明確任務分工和時限要求,確保按時完成搬遷改造任務。縣工業局要發揮牽頭推動作用,加強統籌協調;各部門要切實履行職責,加強協調配合,抓好工作落實,合力推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作。

  (二)明確主體責任。搬遷改造企業對搬遷改造項目的實施和環保、安全工作負有主體責任,應嚴格遵守安全、環保相關法律法規,按計劃進行搬遷改造,加強企業安全、環保管理工作,依法開展搬遷改造建設項目環境影響評價,嚴格執行安全、環保“三同時”制度,確保搬遷改造項目建成投產后滿足安全、環保要求。

  (三)加強督導檢查。各部門要定期按職責對危險化學品生產企業搬遷改造工作進行監督檢查、跟蹤分析和業務指導。縣工業局全程跟蹤搬遷改造工作進展情況,對工作不力,進度滯后的企業及時督促整改和通報。

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